菲律宾

菲律宾

历史沿革

氏族制度时期

十四世纪之前，菲律宾群岛上未形成国家，多以土著部落形式存在。据《吴时外国记》记载，最早到达菲律宾群岛的国家力量，是中国三国时期的东吴。

公元226年，东吴宣化从事朱应、中郎康泰浮海巡抚东南亚，抵达过越南、柬埔寨和南洋群岛等地，也曾到过今菲律宾境内的臣延、耽兰和杜薄。

苏禄苏丹国建立

1390年，苏门答腊岛移民米南加保人建立了菲律宾历史上第一个国家——苏禄苏丹国。国境位于今菲律宾南部棉兰老穆斯林自治区西端的苏禄群岛，还有巴西兰省、塔威塔威省中间，巴拉望岛、婆罗洲北部及其他环苏禄海周围的群岛。首都位于和乐。

1417年，苏禄群岛上的三位国王东王巴都葛叭哈喇、西王麻哈喇葛麻丁、峒王巴都葛叭喇卜率领家眷一行340人组成使团，前往中国进行访问，受到明永乐皇帝朱棣的接待。归国至山东德州，东王巴都葛叭哈喇因病医治无效，遗命留葬中国。明成祖派礼部郎中陈士启前往祭奠，以国王礼节将扒哈剌葬于德州，并赐谥号“恭定”。安葬扒哈剌后，西王、峒王一行辞别归国，而东王一家除长子都马含回国嗣位外，其余家属包括王妃葛本宁、叭都葛苏性，次子安都禄、三子温哈剌等10人留德州守墓。

1450年，阿拉伯商人赛义德·艾布伯克尔在菲律宾南部建立了伊斯兰政权。

西班牙统治时期

1521年，麦哲伦探险队于地理大发现首次环球航海时抵达菲律宾群岛。

1565年，宿雾岛为来自墨西哥的西班牙人所占领，此即西班牙统治菲律宾的开始。菲律宾之名，乃自当代西班牙国王菲利普二世而来。

1726年，苏禄国王再次遣使到清廷朝贡。

1851年，西班牙侵占和乐岛，清朝与藩属国苏禄王国的交往中断。

美国殖民统治时期

1898年，美西战争爆发；6月12日菲律宾宣告独立，成立菲律宾共和国。之后西班牙战败，签署“巴黎和约”，美国接收菲律宾，改由美国统治。

1935年3月24日，建立菲律宾自治邦。

菲律宾共和国时期

日军于1942年1月2日占领马尼拉；4月9日攻下巴丹半岛；5月10日，驻棉兰老岛和北吕宋山区的美军投降。18日，驻班乃岛美军投降。至此，日军控制菲律宾全境。

1943年10月14日，日本占领军扶植劳威尔成立了一个傀儡政权，史称菲律宾第二共和国（1943年-1945年），正式名称为菲律宾共和国。

第二次世界大战结束后，菲律宾再次沦为美国殖民地。

独立建国时期

1946年7月4日，美国同意菲律宾独立，菲律宾获得完全独立。此后，自由党和国民党轮流执政。

1965年，马科斯就任二战后第六任总统。

1971年，斐迪南·马科斯成功连任，同年取消总统任期只有两届的限制；未久即宣布戒严，开始独裁统治。

1986年2月7日，提前举行总统选举，贝尼格诺·阿基诺的夫人科拉松·阿基诺在民众、天主教会和军队的支持下出任总统。

1992年，菲德尔·瓦尔德斯·拉莫斯胜选，科拉松·阿基诺和平转移政权。

1998年5月，约瑟夫·埃斯特拉达当选总统。

2001年1月，埃斯特拉达因受贿丑闻被迫下台，副总统阿罗约夫人继任。

2010年6月9日，自由党总统候选人贝尼尼奥·阿基诺三世当选菲律宾第15任总统；30日宣誓就职。

2015年10月28日，菲律宾当选联合国人权理事会成员，任期自2016年至2018年。

2016年6月，民主人民力量党候选人杜特尔特就任菲第16任总统。

2018年7月3日，菲律宾修宪咨询委员会22名法官全票通过《联邦宪法草案》最终版本，为菲律宾划分为18个联邦区扫清障碍。《联邦宪法草案》提议将菲律宾政体改为联邦制，地方将有更大的自治权，但仍会保留总统及副总统职位。

2018年3月16日，菲律宾已正式通知联合国退出国际刑事法院的决定。2019年3月17日，菲律宾正式退出国际刑事法院。

自然环境

区域位置

菲律宾位于亚洲东南部。北隔巴士海峡与中国台湾省遥遥相对，南和西南隔苏拉威西海、巴拉巴克海峡与印度尼西亚、马来西亚相望，西濒南中国海，东临太平洋。共有大小岛屿7000多个，其中吕宋岛、棉兰老岛、萨马岛等11个主要岛屿占全国总面积的96%。海岸线长约18533公里。

地形地貌

菲律宾群岛地形多以山地为主，占总面积3/4以上；有200多座火山，其中活火山21座。除少数岛屿有较宽广的内陆平原外，大多数岛屿仅沿海有零星分布的狭窄平原。吕宋岛东南的马荣火山是最大的活火山；棉兰老岛东南部的阿波火山海拔2954米，为境内最高峰。各岛之间为浅海，多珊瑚礁。菲律宾群岛两侧为深海，萨马岛和棉兰老岛以东的菲律宾海沟，最深达10479米，是世界海洋最深的地区之一。

气候特征

菲律宾属季风型热带雨林气候，高温多雨，湿度大，台风多。年均气温27℃，年降水量2000－3000毫米。

水系分布

菲律宾境内河流均较短小。吕宋岛最大河流卡加延河，长350千米；棉兰老岛以棉兰老河和阿古桑河较大。

自然资源

生物资源

菲律宾境内野生植物有近万种，其中高等植物有2500余种。主要有松柏、竹子、龙脑香、红树、松树等。在20世纪90年代初期，菲律宾有570万公顷的森林面积，其中龙脑香为380万公顷，占森林面积的66.6%；苔藓树林为110万公顷，占森林面积的19.3%；亚树种树林为50万公顷，占森林面积的约8.8%；松树为20万公顷，占森林面积的约3.5%；红树属树林为10万公顷，占森林面积的约1.7%。

菲律宾境内野生动物以哺乳类为主，多达200种，大部分为翼手目与食虫目；鸟类约有750多种。主要有野水牛、眼镜猴、鼠鹿、刺猬、老鼠、食猴鹰等。

矿产资源

菲律宾境内矿藏主要有铜、金、银、铁、铬、镍等20余种。铜蕴藏量约48亿吨、镍10.9亿吨、金1.36亿吨。地热资源预计有20.9亿桶原油标准能源。巴拉望岛西北部海域有石油储量约3.5亿桶。

（以上资料，截至于2019年1月，来自外交部）

行政区划

首都

大马尼拉市（Metro Manila），人口1288万（2015年10月）。年均气温28℃。

政区

截至2019年1月，菲律宾全国划分为吕宋、维萨亚和棉兰老三大部分。全国设有首都地区、科迪勒拉行政区、棉兰老穆斯林自治区等18个地区，下设81个省和117个市。18个地区分别为：国家首都区、科迪勒拉大区、伊罗戈斯大区、卡加延河谷大区、中央吕宋大区、甲拉巴松大区、西南他加禄大区、比科尔大区、西米沙鄢大区、中米沙鄢大区、东米沙鄢大区、三宝颜半岛大区、北棉兰老大区、达沃区、南哥苏萨桑大区、棉兰老穆斯林自治区和卡拉加大区。81个省分别为：阿布拉省（首府邦贵）、北阿古桑省、南阿古桑省、阿克兰省、阿尔拜省、安蒂克省、阿巴尧省、奥罗拉省、巴西兰省、巴丹省、巴坦省、八打雁省、本格特省、比利兰省、保和省、布基农省、布拉干省、卡加延省、北甘马粦省、南甘马粦省、甘米银岛省、卡皮斯省、卡坦端内斯省、甲米地省、宿务省、孔波斯特拉山谷省、北哥打巴托省、北达沃省、南达沃省、西达沃省、东达沃省、迪纳加特群岛省、东萨马省、吉马拉斯省、伊富高省、北伊罗戈省、南伊罗戈省、伊洛伊洛省、伊莎贝拉省、卡林阿省、拉乌尼翁省、内湖省、北拉瑙省、南拉瑙省、莱特省、马京达瑙省、马林杜克省、马斯巴特省、西米萨米斯省、东米萨米斯省、高山省、西内格罗斯省、东内格罗斯省、北萨马省、新怡诗夏省、新比斯开省、西民都洛省、东民都洛省、巴拉望省、邦板牙省、班诗兰省、奎松省、季里诺省、黎刹省、朗布隆省、萨马省、萨兰加尼省、锡基霍尔省、索索贡省、南哥打巴托省、南莱特省、苏丹库达拉省、苏禄省、北苏里高省、南苏里高省、打拉省、塔威塔威省、三描礼士省、北三宝颜省、南三宝颜省和三宝颜—锡布盖省。

国家象征

国旗

菲律宾国旗呈横长方形，长与宽之比为2:1。靠旗杆一侧为白色等边三角形，中间是放射着八束光芒的黄色太阳，三颗黄色的五角星分别在三角形的三个角上。旗面右边是红蓝两色的直角梯形，两色的上下位置可以调换。平时蓝色在上，战时红色在上。太阳和光芒图案象征自由；八道较长的光束代表最初起义争取民族解放和独立的八个省，其余光芒表示其他省。三颗五角星代表菲律宾的三大地区：吕宋、萨马和棉兰老岛。蓝色象征忠诚、正直、红色象征勇气，白色象征和平和纯洁。

国徽

菲律宾国徽为盾形。中央是太阳放射光芒图案，三颗五角星在盾面上部，其寓意同国旗。左下方为蓝地黄色的鹰，右下方为红地黄色狮子。狮子和鹰图案分别为在西班牙和美国殖民统治时期菲律宾的标志，象征菲律宾摆脱殖民统治、获得独立的历史进程。盾徽下面的白色绶带上写着“菲律宾共和国”。

国歌

菲律宾国歌是《菲律宾民族进行曲》。歌词作者为何塞·帕尔马。1898年美国侵略军侵占马尼拉后，菲律宾人民在抗战派领袖阿·马比尼和安·卢纳将军的领导下继续英勇抗战。何塞·帕尔马在卢纳将军创办的《独立报》报社当记者，亲身经历了中吕宋激烈的抗美战争。他于1899年利用原菲律宾钢琴师和作曲家胡连·菲利佩于1898年6月谱成的《马达洛菲律宾进行曲》的曲调，以西班牙文填词，成为菲律宾国歌。

人口民族

主词条：菲律宾人、菲律宾华人

人口：1亿98万（2015年8月）。马来族占全国人口的85%以上，其他还包括他加禄人、伊洛人、邦邦牙人、维萨亚人和比科尔人等；少数民族及外来后裔有华人、阿拉伯人、印度人、西班牙人和美国人；还有为数不多的原住民。有70多种语言。国语是以他加禄语为基础的菲律宾语，英语为官方语言，菲律宾华人中约十分之九为福建籍，居住相对集中，使用闽南方言。国民约85%信奉天主教，4.9%信奉伊斯兰教，少数人信奉独立教和基督教新教，华人多信奉佛教，原住民多信奉原始宗教。

菲政府1960年初次普查人口时，菲律宾仅有人口2700万左右。其后，菲律宾人口大体每10年增长1000万。近30年来，虽然人口增长率有所下降，但由于人口基数增大，人口数量的增长反而加快。从1990年至2008年的近20年里，菲人口增长了2800万，增幅达45%。

2014年7月27日凌晨，菲律宾总人口突破1亿大关，成为世界上第12个人口过亿的国家。

菲律宾人口委员会报告称，菲律宾人口增长率为2.04%，虽然低于20世纪80年代的2.36%，但仍高居亚洲第一位。

菲律宾人口委员会调查显示，菲总生育率为3.2人，意味着一对夫妇平均有3到4名子女。但调查也指出，大部分人丁众多的家庭来自贫穷阶层，而富有的民众反而平均只有2到3名子女。

根据中华人民共和国外交部官网2021年3月更新显示菲律宾人口约1亿800万。马来族占全国人口的85%以上，其他还包括他加禄人、伊洛人、邦邦牙人、维萨亚人和比科尔人等；少数民族及外来后裔有华人、阿拉伯人、印度人、西班牙人和美国人；还有为数不多的原住民。有70多种语言。国语是以他加禄语为基础的菲律宾语，英语为官方语言。国民约85%信奉天主教，4.9%信奉伊斯兰教，少数人信奉独立教和基督教新教，华人多信奉佛教，原住民多信奉原始宗教。

政治

政体

实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。杜特尔特总统主张打击犯罪、毒品和腐败，大力进行反恐斗争，重塑人民对政府的信任和信心，同菲律宾共产党、南部“摩洛伊斯兰解放阵线”等组织进行对话，促进国家团结和民族和解。除南部地区存在恐怖主义和分裂活动外，菲政局总体稳定。

政府

本届政府内阁于2016年6月组成。截至2019年1月，内阁成员33名：外交部长特奥多罗·洛钦（Teodoro Lopez Locsin），文官长萨尔瓦多·梅地亚尔蒂（Salvador Medialdea），总统发言人萨尔瓦多·班尼洛（Salvador Panelo），财政部长卡洛斯·多明计斯（Carlos Dominguez III），司法部长维塔利亚诺·阿圭雷（Vitaliano Aguirre II），内务和地方政务部长艾多瓦多·阿尼奥（Eduardo Año），卫生部长弗朗西斯科·杜克（Francisco Duke），农业部长艾曼努尔·皮诺（Manny Pinol），公造部长马克·维拉（Mark Villar），信息和通讯技术部长罗多佛·萨拉利马（Rodolfo Salalima），交通部长亚瑟·杜伽德（Arthur Tugade），教育部长莱昂诺·布里安斯（Leonor Briones），社会福利部长朱迪·塔奎瓦诺（Judy Taguiwalo），劳工部长西尔维斯特·贝劳（Silvestre Bello III），预算部长本杰明·迪科诺（Benjamin Diokno），国防部长德尔芬·洛伦扎纳（Delfin Lorenzana），科技部长方图纳托·德拉·皮纳（Fortunato de la Pena），农业改革部长拉斐尔·马里亚诺（Rafael V.Mariano），环境与自然资源部长罗伊·西玛图（Roy Cimatu），旅游部长贝纳德特·罗慕洛·普娅特（Bernadette Romulo Puyat），贸工部长拉蒙·洛佩兹（Ramon Lopez），能源部长阿方索·库西（Alfonso Cusi），高等教育委员会主席帕特里西亚·里古安南（Patricia Licuanan），国家经济发展署署长厄内斯托·佩尼亚（Ernesto Penia），总统新闻部长马丁·安达纳尔（Martin Andanar），国家安全顾问赫莫基内斯·埃斯佩伦（Hermogenes Esperon），内阁事务部长莱安西奥·埃瓦斯科（Leoncio Evasaco, Jr.），总统特别助理昆汀（Jesus Melchor Quitain），穆斯林事务国家委员会主席亚思敏·布斯兰·劳（Yasmin Busran-lao），海外菲人委员会主席伊梅尔达·尼可拉斯（Imelda M. Nicolas），棉兰老发展署主席鲁瓦哈提·安东尼诺（Luwalhati R. Antonino），国家减贫委员会主席黎萨·马萨（Liza Maza），和平进程顾问杰西·杜瑞泽（Jesus Dureza）。

宪法

菲律宾独立后共颁布过三部宪法。现行宪法于1987年2月2日由全民投票通过，由科拉松·阿基诺总统于同年2月11日宣布生效。该宪法规定：实行行政、立法、司法三权分立政体；总统拥有行政权，由选民直接选举产生，任期6年，不得连选连任；总统无权实施戒严法，无权解散国会，不得任意拘捕反对派；禁止军人干预政治；保障人权，取缔个人独裁统治；进行土地改革。杜特尔特上台后力推修宪议程，核心诉求是将菲政体改为联邦制，以此推动菲南部和平进程。

议会

菲律宾议会称国会。最高立法机构，由参、众两院组成。参议院由24名议员组成，由全国直接选举产生，任期6年，每三年改选1/2，可连任两届。众议院由250名议员组成，其中200名由各省、市按人口比例分配，从全国各选区选出；25名由参选获胜政党委派，另外25名由总统任命。众议员任期3年，可连任三届。本届国会于2016年7月选举产生。现任参议长索托，众议长阿罗约。

司法

菲律宾司法权属最高法院和各级法院。最高法院由1名首席法官和14名陪审法官组成，均由总统任命，拥有最高司法权；下设上诉法院、地方法院和市镇法院。现任首席大法官卢卡斯·贝萨明（Lucas Bersamin）。检察工作由司法部检察长办公室负责，总检察长何塞·卡利达（Jose Calida）。

政党

主词条：基督教穆斯林民主力量党、自由党、民族主义人民联盟、摩洛民族解放阵线、菲律宾共产党

菲律宾有大小政党100余个，大多数为地方性小党。主要政党和团体有：

（1）民主人民力量党（PDP-LAPAN）：执政党。成立于1982年，由前参议长阿奎里诺·皮门特尔二世为反对马科斯独裁政权创建而成，成员主要来自菲南部达沃市、卡加延省等地区。1983年，PDP-LABAN与前参议员阿基诺二世（前总统阿基诺三世之父）领导的人民力量党（PEOPLE POWER PARTY）结盟，成为第一次人民力量革命的主要政治力量之一。马科斯政权倒台后，该党正式定名为民主人民力量党（PDP-LABAN），并加入科拉松·阿基诺领导的执政联盟。1986年，PDP-LABAN内部分裂，皮门特尔二世领导的分支稳定发展，地方上力量主要集中于南部达沃地区。该党主席为现任总统杜特尔特，总裁为前参议长皮门特尔三世，秘书长为前众议长阿尔瓦雷兹。

（2）自由党（Liberal Party）：由菲第5任总统曼努埃尔·罗哈斯于1946年创立，早期成员主要是从菲国家主义党内分裂出来的自由派人士。20世纪70年代后期，该党在秘书长阿基诺（菲前任总统阿基诺的父亲）的领导下，反对马科斯独裁统治，是推翻马科斯政权的主要力量之一。2001年阿罗约政府上台后，该党加入执政联盟，后又脱离执政联盟，并推选阿基诺三世参加2010年总统大选。阿最终以42%的得票率当选菲律宾第15任总统。2016年，该党候选人莱妮·罗布雷多当选菲律宾第16任副总统。现任党主席是前交通与通讯部长阿瓦亚，总裁是现任副总统莱妮·罗布雷多。

（3）基督教穆斯林民主力量党（LAKAS-CMD）：系前总统拉莫斯于1991年底创立，由人民力量党、全国基督教民主联盟、菲律宾穆斯林民主联盟、团结党等整合而成。主张实行两党制，通过修宪扩大地方政府权力，改革选举制度，将总统任期六年一届修改为四年一届，可连任两届；主张通过谈判实现民族和解，促进社会稳定。经济上重视农业发展，增加就业，扶助贫困，加快私有化进程；倡导经济外交，奉行开放政策。1992年该党在大选中获胜，成为执政党。1998年大选中败于菲律宾民众奋斗党联盟。2001年阿罗约就任总统后，该党成为执政联盟的核心。2002年10月，该党针对2004年大选，对执政联盟进行再次整合改组。该党主席是费迪南德·马丁·罗穆亚尔德斯，总裁是参议员拉蒙·里维拉，前总统拉莫斯任名誉主席。

（4）民族主义人民联盟（NPC—Nationalist People's Coalition），是前总统埃斯特拉达的执政联盟—民众奋斗党（LAMP）成员之一。2000年10月，埃被弹劾后，该党成为独立党派。现为众议院第二大党。该党支持修改宪法。为防止总统权力过大，主张实行议会制政体及实行两党制，支持加快国有企业私有化。该党领袖是许寰戈。

（5）摩洛民族解放阵线（Moro National Liberation Front，简称“摩解”）：南部穆斯林武装组织。1968年创立，旨在棉兰老地区建立独立的伊斯兰国家。1987年南部各省举行公投，建立由棉兰老岛四省组成的“棉兰老穆斯林自治区”（ARMM），密苏阿里任主席。1996年，政府与摩解达成和平协议。2001年，密苏阿里与阿罗约政府发生利益冲突，其支持者于11月在霍洛岛发动武装叛乱。政府迅速平叛，宣布密犯有叛乱罪。密潜逃至马来西亚沙巴，被马政府逮捕并于2002年1月引渡回菲。2007年2月，阿罗约总统下令执行与摩解的和平协议条款，希望通过和平、发展、多种信仰对话及国际合作实现与摩解的最终和解，解决菲南部冲突。

（6）摩洛伊斯兰解放阵线（Moro Islamic Liberation Front，简称“摩伊解”）：菲最大的穆斯林反政府组织。现有武装力量1.25万人，主要活跃在棉兰老岛。1978年，以哈希姆·萨拉马（Hashim SALAMAT）为首的强硬派从摩解脱离后建立。2003年萨拉马去世后，穆拉特（Al Haj Ebrahim MURAD）任主席。主张建立独立的伊斯兰国家，坚持武装斗争。摩伊解与政府虽多次签署停火协议，但均未能得到有效执行。2000年4月摩伊解与政府冲突升级为“全面战争”，摩伊解的营地被政府军全部攻占，其武装力量溃散后，继续以小股武装袭击政府军和民用设施。自2001年开始，阿罗约政府与摩伊解重开和谈，并曾签署停火协议与和平协议，但双方武装冲突仍时有发生。2003年，南部地区发生多起恐怖爆炸案件，政府认为是摩伊解所为，宣布通缉其主要领导人，威胁要将摩伊解列为恐怖组织。此后，在马来西亚协调下，双方进行多轮谈判，取得了一定进展。阿基诺总统主张同“摩伊解”等分离组织进行全面和谈，推动外国斡旋调停，促进国家团结和民族和解。2012年10月，菲政府宣布同“摩伊解”达成和平框架协议，这标志着菲向着结束南部棉兰老地区持续多年的民族冲突迈出重要一步。2014年3月正式签署此和平协议。

（7）菲律宾共产党（Communist Party of the Philippines）：成立于1930年，1967年发生分裂。1968年，在何塞·西逊（Jose Sison）主持下进行改组重建，此后发展迅速，20世纪80年代中期党员达到3万多人。主张通过武装斗争和建立统一战线，夺取国家政权。1969年，菲共在中吕宋建立新人民军，开展武装斗争。新人民军现有1.1万人。菲政府自1993年起与菲共领导的全国民主阵线举行和谈。双方时谈时战，迄未达成实质性和平协议。“9·11事件”后，菲政府对新人民军采取了强硬措施，包括军事打击。2002年，菲政府将新人民军宣布为恐怖组织，并促使美国和欧盟也将新人民军列为国际恐怖组织，冻结其海外资产。菲共与政府关系破裂，双方和谈停顿。2004年2月和谈重启，但由于美国政府将菲共及其武装列入“恐怖组织”名单，导致导致谈判陷入停顿。2016年8月26日，菲总统杜特尔特派出和谈小组同菲共在奥斯陆达成十点共识，包括无限期停火、赦免政治犯、加快政治解决进程等。但由于双方立场差异较大且不时爆发冲突，和谈再度陷于停滞。

其他政党有民主行动党（Aksyon Demokratiko）、地方发展优先党（Promdi-Probinsiya Muna Development lnitiative）、改革党（Reporma）、民主战斗党（LDP-Lanban ng Demokratikong Pilipino）、民族党（Nationalista Party）等。