香港证监会

香港证监会

发展方向

在1970年代中以前，香港的证券及商品市场大致上是不受监管的。1973年~1974年的股灾爆发后，政府首先作出干预，继而制定了规管证券及期货业的核心法例。

监察委员

当时执行有关法例的，是两个非全职的监察委员会(分别负责证券及商品交易事宜)及其行政要员（证券及商品交易监理专员）。

由证券及商品交易监理专员掌管的证券及商品交易监理专员办事处，则属政府部门。上述的监管架构维持了超过10年，期间大致上并无任何改变。然而，在这段期间，不论是国际或香港的证券及期货市场，都出现了急剧的变化。当时的监管架构无可避免地与时代脱节。1987年10月的股灾，不但导致香港股市及股票指数期货市场停市4日，而且明显地暴露出当时的监管架构的弊端。

改善措施

股灾之后，当局成立了以戴维森(Ian Hay Davison)为主席的6人证券业检讨委员会，研究香港的金融监管架构及机制、探讨有关的改善措施，以及如何避免重现1987年10月股灾时的混乱情况。

1988年5月，该委员会发表报告书，指出证券及商品交易监理专员办事处资源不足，以致未能妥善地监管迅速发展及急剧转变的香港市场。该委员会发现，有关当局耗费太多资源在效用不大的例行审查工作之上，而没有主动地监察及监督市场及中介人。

后知后觉

两个监察委员会由于缺乏明确的工作方针，以致未能有效地进行监管，不单没有采取积极主动和防患未然的监管措施，而且显得被动和后知后觉。该委员会建议在公务员架构以外，成立一个法定机构以取代当时的监管制度。该机构的主席及职员由全职的专业监管人员担任，而经费则主要由市场承担。委员会认为，该机构应拥有广泛的调查及实施纪律处分的权力，从而有效地履行其监管职能。

1989年5月，随着《证券及期货事务监察委员会条例》的制定，证监会即告成立。证券及期货事务监察委员会（SFC）是根据《证券及期货事务监察委员会条例》（《证监会条例》）成立的独立法定组织。《证监会条例》及另外九条涉及证券期货的条例已合并成为《证券及期货条例》。该条例自2003年4月1日起生效。证券及期货事务监察委员会负责执行监管香港证券期货市场的法例，同时亦有责任促进及协助这些市场的发展。

证券期货

根据《证券及期货条例》，证券及期货事务监察委员会的法定规管目标是：1、维持和促进证券期货业的公平性、效率、竞争力、透明度及秩序；2、提高公众对证券期货业的运作及功能的了解；3、向投资于或持有金融产品的公众提供保障；4、尽量减少在证券期货业内的犯罪行为及失当行为；5、减低在证券期货业内的系统风险；

6、采取与证券期货业有关的适当步骤，以协助财政司司长维持香港在金融方面的稳定性。

股灾爆发

在1970年代中以前，香港的证券及商品市场大致上是不受监管的。

1973年~1974年的股灾爆发后，政府首先作出干预，继而制定了规管证券及期货业的核心法例。当时执行有关法例的，是两个非全职的监察委员会(分别负责证券及商品交易事宜)及其行政要员（证券及商品交易监理专员）。由证券及商品交易监理专员掌管的证券及商品交易监理专员办事处，则属政府部门。上述的监管架构维持了超过10年，期间大致上并无任何改变。然而，在这段期间，不论是国际或香港的证券及期货市场，都出现了急剧的变化。

当时的监管架构无可避免地与时代脱节。1987年10月的股灾，不但导致香港股市及股票指数期货市场停市4日，而且明显地暴露出当时的监管架构的弊端。股灾之后，当局成立了以戴维森(Ian Hay Davison)为主席的6人证券业检讨委员会，研究香港的金融监管架构及机制、探讨有关的改善措施，以及如何避免重现1987年10月股灾时的混乱情况。

监管制度

1988年5月，该委员会发表报告书，指出证券及商品交易监理专员办事处资源不足，以致未能妥善地监管迅速发展及急剧转变的香港市场。该委员会发现，有关当局耗费太多资源在效用不大的例行审查工作之上，而没有主动地监察及监督市场及中介人。该两个监察委员会由于缺乏明确的工作方针，以致未能有效地进行监管，不单没有采取积极主动和防患未然的监管措施，而且显得被动和后知后觉。

该委员会建议在公务员架构以外，成立一个法定机构以取代当时的监管制度。该机构的主席及职员由全职的专业监管人员担任，而经费则主要由市场承担。委员会认为，该机构应拥有广泛的调查及实施纪律处分的权力，从而有效地履行其监管职能。

法定组织

1989年5月，随着《证券及期货事务监察委员会条例》的制定，证监会即告成立。证券及期货事务监察委员会（证监会）是根据《证券及期货事务监察委员会条例》（《证监会条例》）成立的独立法定组织。《证监会条例》及另外九条涉及证券期货的条例已合并成为《证券及期货条例》。

该条例自2003年4月1日起生效。证券及期货事务监察委员会负责执行监管香港证券期货市场的法例，同时亦有责任促进及协助这些市场的发展。

根据《证券及期货条例》，证券及期货事务监察委员会的法定规管目标是：维持和促进证券期货业的公平性、效率、竞争力、透明度及秩序；提高公众对证券期货业的运作及功能的了解；向投资于或持有金融产品的公众提供保障；尽量减少在证券期货业内的犯罪行为及失当行为；减低在证券期货业内的系统风险；采取与证券期货业有关的适当步骤，以协助财政司司长维持香港在金融方面的稳定性。