SEC重量级官员：监管需为加密货币留“试错空间”

奇点财经HK view 15 2022-5-18 00:49

近期Terra稳定币出现暴跌，市场对稳定币的关注日益突显，另一方面，币圈人士也担忧，监管机构会否因此借机对加密货币采取更为严苛的举措。

近日，美国证监会（SEC）的骨干成员对此给出了正式的官方评论。

上周，SEC现任委员之一赫斯特·皮尔斯(Hester Peirce)在参加“货币金融官方机构论坛”（The Official Monetary and Financial Institutions Forum，OMFIF）的会议时表示，加密货币的监管有必要考虑到市场中的“试错法”，并考虑到不同“稳定币”之间的差异。

OMFIF成立于2010年，总部设在伦敦，是为各国央行、外汇储备管理部门、主权财富基金、大型养老金、跨国财团、大型资管机构等提供政策咨询服务的论坛组织。该组织代表全球最核心的公营和私人投资机构群体，两个群体拥有的可投资资产规模超过39.5万亿美元。

抛开OMFIF的官方背景，仅仅作为SEC现任四大委员之一，Hester Peirce的话语份量也足以令市场关注。

美国证监会通常有5名委员，由美国总统在参议院的建议和同意下任命。这5名委员的任期通常为5年，并且是相互错开的，因此通常情况下，每年的6月5日都会有一个SEC委员结束任期。如果没有被新人替换，SEC的主席和委员可以在任期届满后继续任职18个月。

为确保SEC保持无党派特点，美国规定，SEC的委员中，同一政党成员不得超过三名。此外，美国总统有权指定其中一名委员担任主席，也是SEC的最高执行官。

SEC前委员、共和党成员Elad Roisman离开SEC后其委员职位一直悬空，因此目前SEC只有4名委员，除主席Gary外，剩余三只均为女将。其中，Hester M. Peirce的任期在2025年届满，Allison Herren Lee将在2022年期满离任，Caroline A. Crenshaw将在2024年期满。

从上述分析来看，Hester Peirce在OMFIF的讲话，很大程度上预示着美国SEC对加密货币会采取较为宽容的态度。

根据外媒报道，Hester Peirce一直被认为是加密货币的“大好友”，这也不难解释为什么她会在算法稳定币在市场掀起如此重大风浪的时候，继续允许给加密货币予监管的“试错空间”。

同样值得一提的是SEC现任主席Gary Gensler，他本身也是一名数字货币专家，担任SEC主席前，Gary任美国麻省理工学院斯隆管理学院全球经济与管理实践教授、麻省理工学院媒体实验室加密货币计划的高级顾问。他专注于金融和技术的交叉领域，从事区块链技术、加密货币、金融技术和公共政策的研究和教学。

但似乎Hester Peirce对于加密货币的态度更为友善。据外媒Businessinsider报道，上周四（5月12日），Hester Peirce在谈到加密货币时称，不断增长的加密货币市场需要监管支持，这样才能使其更好地创新以及蓬勃发展和试错。

Hester Peirce称，投资者近期可能也留意到，美国的稳定币出现了一些“动向”，这些虚拟资产已经引起了监管的注意，其中部分原因是因为这些稳定币与美元有挂钩。

奇点财经曾在5月13日报道，稳定币TerraUSD的价格暴跌至1美元以下，其姐妹货币luna则跌至0美元。

UST和Luna暴跌所衍生出来的恐慌正在整个币圈蔓延，市场也因此开始聚焦于稳定币。UST和Luna属于算法稳定币，它不同于所谓的传统采用法币做质押的稳定币。算法稳定币主要依赖的是生态系统，通过复杂的算法来实现稳定币与挂钩的法币（例如美元或是日本）之间的“稳定”功能。

而依赖法币质押的稳定币，比如拿Tether来说，它也与法定货币挂钩，但是是由现金、政府债券或大宗商品等硬资产支持。

Hester Peirce表示现在市场上有大量不同的稳定币，因此，如果这些稳定币的波动幅度加大，人们可能需要开始思考，是否需要对这些稳定币采取某种监管框架？

不过，Hester Peirce坦承，加密货币市场的变化，使制定监管框架变得困难。她认为，在制定监管框架的过程中，监管机构可能要放长眼光，即不仅要覆盖现存的各种事物，要应该思考明天有可能会出现的新生事物，而这并不容易。

“与加密货币中的任何事务一样，我们应该记住，同一个术语，有可能涵盖了许多不同类型的资产。所以某一种稳定币和另外一种稳定币极有可能根本没有关系，或者关系不大，这是很正常的。”她说，“我认为（监管者）在处理加密货币的所有对话时，理解（市场上）存在很多变化是非常重要的。”

Hester Peirce说，她已经敦促SEC使用监管工具，为加密货币的特定技术提供现有规则的豁免。