柬埔寨
名词解析
柬埔寨王国(The Kingdom of Cambodia),简称柬埔寨(Cambodia),位于中南半岛,西部及西北部与泰国接壤,东北部与老挝交界,东部及东南部与越南毗邻,南部则面向泰国湾。柬埔寨总人口约1600万,高棉族占80%。
柬埔寨
历史沿革
柬埔寨建国于公元1世纪下半叶,历经扶南、真腊、吴哥等时期。9世纪—14世纪吴哥王朝为鼎盛时期,国力强盛,文化发达,创造了举世闻名的吴哥文明,13世纪中叶起—1434年由于泰国的素可泰王朝入侵而衰落。
1596-1599年,西班牙帝国为支持盟友萨塔一世及其子远征柬埔寨,以惨败告终。
1643-1644年,柬埔寨与荷兰东印度公司之间发生柬荷战争,荷兰战败。
1863年沦为法国保护国。1940年被日本占领。1945年日本投降后再次被法国殖民者占领。
1953年11月9日,柬埔寨王国宣布独立。1954年7月,法国被迫同意撤军。
1970年3月18日,朗诺在美国策动下发动政变,23日西哈努克亲王宣布成立柬埔寨民族统一阵线,5月5日成立以宾努亲王为首相的柬埔寨国民族团结政府,柬共领导人乔森潘担任副首相。
1975年4月17日,全国解放。在1975年至1979年间,红色高棉获得柬埔寨执政权。1976年1月颁布新宪法,改名为民主柬埔寨。4月,西哈努克亲王、宾努亲王宣布退休。乔森潘任国家主席团主席,柬共(红色高棉)总书记波尔布特任总理。红色高棉执政期间,多达200万人因饥饿、过劳、被折磨而死亡或遭到处决。
1978年底越南出兵侵占柬埔寨,扶植柬埔寨人民共和国政权。1979年12月,民柬决定终止宪法,改组政府。1982年7月9日,西哈努克亲王、宋双、乔森潘三派抵抗力量实现联合,组成民主柬埔寨联合政府。1990年9月,柬埔寨抵抗力量三方同金边方面的代表在雅加达会晤后宣布组成柬埔寨全国最高委员会。
1991年7月,西哈努克被推举为柬全国最高委员会主席。10月23日,柬埔寨问题国际会议在巴黎召开,签署了《柬埔寨冲突全面政治解决协定》(通称《巴黎协定》)。11月,西哈努克亲王返回祖国,全国最高委员会在金边设立总部。1993年5月23日—28日,柬埔寨在联合国驻柬埔寨临时权力机构的组织和监督下举行大选,选举产生制宪会议。9月21日。制宪会议通过新宪法,决定恢复君主立宪制。9月24日,西哈努克亲王签署新宪法,制宪会议转为国民议会。9月26日,联柬机构宣布结束在柬的使命。11月2日,柬王国政府正式成立。11月15日,联合国驻柬埔寨维持和平部队全部撤离,柬王国进入和平重建历史新时期。
1993年5月,柬在联合国主持下举行首次全国大选。9月,颁布新宪法,改国名为柬埔寨王国,西哈努克重登王位。11月,柬王国政府成立,拉纳烈和洪森分别任第一、二首相。1994年柬国会通过立法宣布民柬为非法组织。1997年7月,联合执政的人民党(以下简称“人党”)和奉辛比克党(以下简称“奉党”)爆发军事冲突,拉纳烈被废黜第一首相,流亡国外。1998年7月26日,柬举行第二次全国大选,人党获胜成为第一大党,11月30日成立以洪森为首相的第二届联合政府,奉党国会议席居次,拉纳烈出任国会主席。12月,前民柬领导人乔森潘、农谢归顺政府,柬民族和解取得重大进展,进入和平与发展的新时期。
2003年7月,柬举行第三届全国大选,人党获胜。人、奉、森三党在权利分配上分歧严重,组阁陷入僵局。2004年7月15日,组阁僵局被打破,人党和奉党就联合执政达成协议,拉那烈和洪森分别任国会主席和政府首相,第三届王国政府正式成立。
2004年10月6日,西哈努克国王在北京宣布退位。14日,柬王位委员会9名成员一致推选西哈莫尼为新国王。29日,西哈莫尼在王宫登基即位。
行政区划
柬埔寨国内共计由1市24省组成,首都及最大城市为金边市,而第二大城市为马德望。
国际排名
首都
首都金边(Phnom Penh)面积376平方公里,人口约150万(2013年)。金边地处洞里萨河与湄公河交汇处,是柬埔寨政治、经济、文化和宗教中心。
自然环境
区域位置
柬埔寨位于中南半岛西南部,占地181035平方公里,20%为农业用地。全国最南端至西边区域地处热带区域,北方以扁担山脉与泰国柯叻交界,东边的腊塔纳基里台地和Chhlong高地与越南中央高地相邻。西边是狭窄的海岸平原:面对暹逻湾的西哈努克海。扁担山脉在洞里萨流域北边,由泰国的柯叻台地南部陡峭悬崖构成,是泰国和柬埔寨国界。
地形地貌
柬埔寨中部和南部是平原,东部、北部和西部被山地、高原环绕,大部分地区被森林覆盖。豆蔻山脉东段的奥拉山海拔1813米,为境内最高峰。
气候特征
柬埔寨属热带季风气候,年平均气温29—30℃,5—10月为雨季,11月—次年4月为旱季,受地形和季风影响,各地降水量差异较大,象山南端可达5400毫米,金边以东约1000毫米。
水系分布
湄公河在境内长约500公里,流贯东部。洞里萨湖是中南半岛的最大湖泊,低水位时面积2500多平方公里,雨季湖面达1万平方公里。沿海多岛屿,主要有戈公岛、隆岛等。
自然资源
柬埔寨矿藏主要有金、磷酸盐、宝石和石油,还有少量铁、煤。林业、渔业、果木资源丰富。盛产贵重的柚木、铁木、紫檀、黑檀、白卯等热带林木,并有多种竹类。森林覆盖率61.4%,主要分布在东、北和西部山区。木材储量约11亿多立方米。洞里萨湖是东南亚最大的天然淡水渔场,素有“鱼湖”之称。西南沿海也是重要渔场,多产鱼虾。生态环境失衡和过度捕捞,水产资源正在减少。
国家象征
国旗
柬埔寨国旗以红、蓝及白色为主色,正中间白色殿堂为吴哥窟,被红及蓝条包围着(线条比例1:2:1)红色代表民族,白色代表佛教,蓝色象征王室,符合柬国的国家铭言“民族、宗教、国王”。在1993年柬埔寨竞选回到君主制后被重新使用。
国徽
柬埔寨国徽的图案是黄色的吴哥窟,上方有一个八角风车。以王剑为中心线两边对称的图案。菱形图案中的王剑由托盘托举,意为王权至高无上;两侧为由狮子守护着五层华盖,五在柬埔寨风俗里象征完美、吉祥;两边的棕榈树叶象征胜利。底部的饰带上写着“柬埔寨王国之国王”。整个图案象征柬埔寨王国在国王的领导下,是一个统一、完整、团结、幸福的国家。
国歌
《吴哥王国》(Nokoreach)是柬埔寨王国的国歌。它的曲调是由柬埔寨民歌改编而成,作词人是尊纳僧王,国歌最先于1941年被采纳,再于1947年重新得到承认,那个时候柬埔寨刚从法国独立。一直至1970年王室被废,国歌才被更换。在共产党获胜的1975年,前王室的象征物,包括《王国》,都重新被承认了一段短时间。其后红色高棉以《光荣的四月十七日》作为新的国歌。直到奉行王室主义的奉辛比克党在1993年大选击败前共产党(柬埔寨人民党),《王国》的国歌地位才重新得到恢复。
《吴哥王国》歌词:
上苍保佑我们的国王,并赐予他幸福和荣光,把我们的灵魂和命运来主宰。
祖先的基业代代相传,引领自豪古老的王国。
庙宇在林中沉浸梦乡,回忆吴哥时代的辉煌,高棉民族如磐石般坚固顽强。
柬埔寨的命运我相信,我们的王国久经考验。
佛塔上传来悠扬颂曲,献给光荣神圣的佛教,让我们忠诚于我祖先的信仰。
上苍不吝啬他的恩泽,赐予古老高棉的河山。
人口民族
柬埔寨约1480万。有20多个民族,其中高棉族为主体民族,占总人口的80%,还有占族、普农族、老族、泰族和斯丁族等少数民族。华人、华侨约110万,其中广东潮汕人就占了约70%。
政治
政体
宪法规定,柬埔寨的政体是议会制君主立宪制,实行自由民主制和自由市场经济,立法、行政、司法三权分立。国王是终身制国家元首、武装力量最高统帅、国家统一和永存的象征,有权宣布大赦,在首相建议并征得国会主席同意后有权解散国会。国王因故不能理政或不在国内期间由参议院主席代理国家元首职务。国王去世后由首相、佛教两派僧王、参议院和国会正副主席共9人组成的王位委员会在七日内从安东、诺罗敦和西索瓦三支王族后裔中遴选产生新国王。
国会
柬埔寨国会是柬埔寨国家最高权力机构和立法机构,每届任期5年。下设10个专门委员会。
首届国会成立于1993年,由120名议员组成,其中奉辛比克党58人,人民党51人,佛教自由民主党10人,莫里纳卡党1人。人民党主席谢辛任国会主席。
第二届国会成立于1998年9月,由122名议员组成,其中人民党64人,奉辛比克党43人,森朗西党15人。人、奉两党联合执政,森党拒绝入阁,成为国会反对党。奉辛比克党主席诺罗敦·拉纳烈任国会主席。
第三届国会成立于2004年7月,由123名议员组成,其中人民党73人,奉辛比克党26人,森朗西党24人。拉纳烈连任国会主席。2006年3月,拉纳烈辞去国会主席职务。3月21日,国会选举原第一副主席、人民党名誉主席韩桑林为国会主席,人民党中央常委阮涅为第一副主席,奉辛比克党成员尤霍格里为第二副主席。12月27日,国会表决通过奉辛比克党成员洪逊霍为国会第二副主席。
第四届国会成立于2008年9月,由123名议员组成,其中人民党90人,森朗西党26人,人权党3人,拉纳烈党和奉辛比克党各2人。韩桑林任国会主席,阮涅任第一副主席,人民党赛冲任第二副主席。赛冲于2012年3月24日转任参议院第一副主席。同年4月25日,国会选举人民党昆索达丽为国会第二副主席。
第五届国会成立于2013年9月,由123名议员组成,其中人民党68人,救国党55人。韩桑林任国会主席,救国党金索卡任第一副主席,人民党阮涅任第二副主席。2015年10月,金索卡被撤销国会第一副主席职务。
第六届国会成立于2018年9月,由125名议员组成,人民党包揽全部议席。韩桑林任国会主席,阮涅任第一副主席,昆索达丽任第二副主席。
参议院
柬埔寨参议院成立于1999年3月25日,每届任期6年。柬宪法规定,法案须经国会、参议院、宪法理事会逐级审议通过,最后呈国王签署生效。参议院主席礼宾顺序排在国王之后、国会主席和政府首相之前,属国家第二号领导人,在国王因故不能视事或不在国内时代理国家元首。首届参议院由61名参议员组成,其中人民党31人,奉辛比克党21人,森朗西党7人,其他2人由国王任命。人民党主席谢辛任参议院主席,奉党成员西索瓦·吉万莫尼拉和包本斯瑞分别任第一、第二副主席。下设9个专门委员会。
2012年1月29日,参议院换届选举,产生第三届参议院61名参议员,其中人民党46人,森朗西党11人,2名由国王直接任命,2名由国会委任。3月24日,柬第三届参议院举行首次全体会议,投票选举产生领导班子,人民党主席谢辛连任主席,人民党成员赛冲和迪翁分别当选第一、第二副主席。2015年6月8日,谢辛亲王逝世,由赛冲接任参议院主席。人民党成员奈本纳和迪翁当选第一、第二副主席。
司法
法院分初级法院、上诉法院和最高法院三级。最高法官理事会是司法系统的管理部门,负责监督法院工作,拥有遴选、任免法官的职权。最高法官理事会由国王、最高法院院长、总检察长、上诉法院院长和检察长、金边法院院长和检察长以及两位法官共九人组成。2003年2月西哈努克国王辞去主席职务后,该理事会主席空缺。最高法院院长为迪蒙蒂(Dit Munty)。柬无独立检察院,各级法院设检察官,行使检察职能。
政党
柬埔寨1993年大选时共有40多个政党参选,1998年有39个,2003年有23个,2008年有11个,2013年有8个,2018年有20个。柬埔寨主要政党有:
(1)人民党。前身为人民革命党,成立于1951年6月,1991年10月改为现名。现任党主席洪森,副主席韶肯、赛冲,名誉主席韩桑林。现有党员578万。主张对内维护政局稳定,致力于经济发展和脱贫,建立民主法制国家;对外奉行独立、和平、中立和不结盟政策,支持建立国际政治经济新秩序,主张加强南南合作、缩小贫富差距,加强区域合作,维护地区和平和繁荣。重视同周边邻国的友好合作以及与中、日、法等大国发展友好关系,积极改善同美国及西方的关系。
1993年大选后,人民作为第二大党与第一大党奉辛比克党联合执政。1998年大选获胜,成为第一大党,洪森出任首相。2003年大选获胜,获得73个国会议席,洪森蝉联首相。2008年大选获胜,获得90个国会议席,洪森蝉联首相。2013年大选获胜,获得68个国会议席,洪森蝉联首相。2018年大选获胜,获得125个国会议席,洪森蝉联首相。
(2)奉辛比克党。前身为“争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线”(法语全称Front Uni National Pour Un Cambodge Independent, Neutre, Pacifique, et Cooperatif,法文字母缩写简称Funcinpec,即奉辛比克),西哈努克于1981年创建并任主席。1992年改为现名。现任主席拉纳烈。信奉西哈努克主义,对内主张政治民主化,经济私有化,维护君主立宪制;对外奉行独立、和平、中立与不结盟外交政策,主张与世界各国和一切友好政党建立和发展友好合作关系,以和平方式解决与邻国的边界领土争端。
1993年大选奉辛比克党获胜,成为国会第一大党,拉纳烈任政府第一首相。1997年7月,人民党与奉辛比克党爆发军事冲突,拉纳烈被罢免第一首相职务。1998年大选获得43个国会议席,成为第二大党。2003年大选获得26个国会议席,为第二大党。2008年大选获得2个国会议席。2013年和2018年大选均未获得议席。
政府
柬现政府为为第六届政府,成立于2018年9月,人民党主席洪森任首相。共10位副首相、17位国务大臣,28个部和1个国务秘书处。
10位副首相包括:1.韶肯(兼内政部大臣);2.迪班(兼国防部大臣);3.贺南洪;4.梅森安(女,兼议会联络与监察部大臣);5.宾成(常务副首相兼内阁办公厅大臣);6.尹财利;7.盖金延;8.布拉索昆(兼外交与国际合作部大臣);9.安蓬莫尼拉(兼财经部大臣);10.谢速帕拉(兼国土、城市规划和建设部大臣)。
17位国务大臣包括:1.蔡唐(兼计划部大臣);2.波尔沙伦(前王家军总司令);3.官金(前王家军副总司令兼总参谋长);4.密索皮(前王家军副总司令兼陆军司令);5.占蒲拉西(兼工业和手工业部大臣);6.宁万达;7.孙占托(兼公共工程与运输部大臣);8.翁仁典;9.殷莫利;10.瓦金洪;11.英诺拉;12.亨柴(兼宗教事务部大臣);13.金本贤;14.胡瑟替;15.昆航;16.李突;17.奥斯曼哈桑。
18位大臣包括:1.农林渔业部大臣翁萨坤;2.农村发展部大臣乌拉本;3.商业部大臣潘索萨;4.矿产能源部大臣瑞赛;5.教育青年体育部大臣韩春那洛;6.社会福利、退伍军人和青年改造部大臣旺肃;7.环境部大臣赛桑奥;8.水资源与气象部大臣林建河;9.新闻部大臣乔干那烈;10.司法部大臣昂翁瓦塔纳;11.邮电通讯部大臣陈尤德;12.卫生部大臣蒙文兴;13.文化艺术部大臣彭萨格娜(女);14.旅游部大臣唐坤;15.妇女事务部大臣甘塔帕薇(女);16.劳动和职业培训部大臣毅森兴;17.公共职务部大臣毕本廷;18.民航国务秘书处国务秘书毛哈万纳。
政要
(1)国王:诺罗敦·西哈莫尼,诺罗敦·西哈努克太皇和莫尼列太后的长子。1953年5月生于金边。20世纪60年代至70年代中期,在捷克布拉格学习舞蹈、音乐和戏曲。20年代80年代旅居法国,在巴黎莫扎特音乐学院担任古典舞蹈和艺术教授,兼任高棉舞蹈学会、芭蕾舞团负责人和艺术指导。1993年任常驻联合国教科文组织大使。2004年10月登基。2005年8月、2016年6月对华进行国事访问。无党派人士。未婚。
(2)柬埔寨参议院主席:赛冲,1945年2月出生。长期负责人民党组织工作。1984年起历任人民党中央候补委员、中央委员。1987年任政治局候补委员、中央书记处书记。1993年起历任人民党中央常委、中央办公厅主任、中央组织委员会主席、中央宣传教育委员会主席。1996年至今任人民党中央日常工作小组组长。2008年任国会第二副主席。2012年任参议院第一副主席。2015年6月任参议院主席、人民党副主席。2018年4月连任参议院主席。曾于2016年7月和2018年10月访华。有3个子女。
(3)柬埔寨国会主席、人民党名誉主席:韩桑林,1934年生于磅湛省。1991年任人民党名誉主席。1993年被西哈努克任命为国王高级顾问。1998年任国会第一副主席,2004年连任。2006年3月任国会主席,2008年、2013年和2018年3次连任。曾于2007年访华,2010年10月来华出席中国西部国际博览会,2011年、2016年访华。有4个子女。
(4)柬埔寨王国首相,人民党主席:洪森,1951年4月生于磅湛省。1990年9月参加柬埔寨全国最高委员会。1991年10月任人民党副主席。1993年7月任柬埔寨临时民族政府联合主席,9月任柬埔寨王国政府第二首相、高棉王家军联合总司令。1998年11月任王国政府首相,2004年、2008年、2013年和2018年4次连任首相。多次来华访问和出席会议。著有《柬埔寨10年》和《柬埔寨130年》等书籍,擅长创作民族歌曲。夫人文拉妮·洪森任柬埔寨红十字会会长。有5个子女。
经济
柬埔寨是传统农业国,贫困人口占总人口28%。柬政府实行对外开放的自由市场经济,推行经济私有化和贸易自由化,把发展经济、消除贫困作为首要任务。把农业、加工业、旅游业、基础设施建设及人才培训作为优先发展领域,推进行政、财经、军队和司法等改革,提高政府工作效率,改善投资环境,取得一定成效。
2012年柬GDP总值约140.38亿美元,同比增长7.3%,人均GDP达到987美元,其中,农业增长4.3%(种植业和水产业分别增长4.9%和6.7%),工业增长9.2%(制衣业增长6.9%),服务业同比增长8.1%(酒店和餐饮业增长12.5%)。国家外汇储备37亿美元。年均通货膨胀率为2.9%,同比下降2.6个百分点。失业率为1.7%。外贸总额达136.3亿美元,同比增长19%。财政收入约19.53亿美元,同比增长17%,占GDP的13.9%;财政支出约16.95亿美元,同比增长2%,占GDP的12.1%。财政结余约2.57亿美元。美元兑柬币平均汇率为1:4040。
2016年7月1日,世界银行宣布柬埔寨正式脱离最不发达国家,成为中等偏下收入国家。
截至2017年12月,银行存款总额同比增长23.4%,增至189.57亿美元,约占国内生产总值(GDP)的86%。银行贷款总额同比增长20.4%,增至199.77亿美元,约占GDP的90%。银行总资产同比增长21.8%,增至331.65亿美元,约占GDP的150%。
2018年7月8日,柬埔寨国家银行报告显示,国内银行流动资产已增至310亿美元,贷款额达170亿美元,存款额190亿美元。银行业的流动资产比1998年增长了73倍,2015年起已从低收入国家进入中等偏低收入国家行列。柬埔寨现有39家商业银行、15家专业银行、7家拥有存款资格的小额信贷机构和66家普通小额信贷机构。
2017年,柬埔寨国内生产总值222.8亿美元,对外贸易总额238亿美元。2018年经济增长率约为7%。
工业
工业被视为推动柬国内经济发展的支柱之一,但基础薄弱,门类单调。1991年底实行自由市场经济以来,国营企业普遍被国内外私商租赁经营。工业领域为50万名柬国国民创造就业机会。2012年全年柬出口服装46亿美元,同比增长8%,占当年出口比重的83.7%,主要出口市场为美国、欧盟、加拿大、日本、韩国和中国。制衣业继续保持柬工业主导地位和出口创汇龙头地位,是柬重要的经济支柱。全国共有630多家制衣厂,较2012年增加150家,同比增长31.2%,雇佣工人35万人,其中91%为女工。
农业
农业是柬经济第一大支柱产业。农业人口占总人口的85%,占全国劳动力78%。可耕地面积630万公顷。2012年,全年全国水稻种植面积297.1万公顷,同比增加20.4万公顷。稻谷产量931万吨,同比增长6%,每公顷产量3.13吨。除满足国内需求外,剩余475万吨稻谷,可加工成约300万吨大米供出口。天然橡胶种植面积28万公顷,产量为6.45万吨,同比分别增长31%和26%。渔业产量66.2万吨,同比增长13%。柬政府高度重视稻谷生产和大米出口,政府首相洪森2015年百万吨大米出口计划的号召,不但提升了本地农民的积极性,也让众多投资者更热衷于投入农业、利用先进的管理技术改良稻种、建立现代化碾米厂。
旅游业
2000年来,柬政府大力推行“开放天空”政策,支持、鼓励外国航空公司开辟直飞金边和吴哥游览区的航线。2002年,柬政府加大对旅游业的资金投入,修复古迹,开发新景点,改善旅游环境。
旅游业的快速发展带动了与其相关产业的发展,2009年柬服务业产值占GDP的37.8%,远高于柬工业产值,其中交通运输占GDP的7.3%,零售和批发占8.8%,酒店餐饮业占3.8%,住宅投资占6.3%,医疗和教育占1.8%,金融保险及不动产占1.4%,其它服务业占8.3%。
2012年,柬埔寨共接待外国游客358万人次,同比增长24.4%。前五大外国游客来源国分别是:越南(76.3万人次)、韩国(41.1万人次)、中国(33.4万人次)、老挝(25.4万人次)和泰国(20.1万人次)。旅游收入达22.1亿美元,同比增长11.1%,约占GDP的14.2%,直接或间接创造了约35万个就业岗位。东盟国家来柬游客人数增势明显,达151.4万人次,占接待外国游客人数的42.2%,同比增长37.5%。
2013年,柬埔寨共接待外国游客421万人次,同比增长17.5%,旅游收入达25.5亿美元,同比增长15.4%,占GDP的15.5%,吸引62万个就业岗位。
沿海地区逐步成为继吴哥景区之后又一重要的旅游目的地,在柬旅游业发展中扮演重要角色。2012年,沿海地区接待接待外国游客27.8万人次,同比增长44.1%,尤其是西哈努克省共接待外国游客21.3万人次,同比增长38.3%;接待国内游客65.8万人次,同比增长17.8%。
自2011年7月柬沿海四省被纳入世界最美海滩俱乐部以来,柬政府高度重视沿海各省旅游业的发展,努力推动国内旅游链条延伸,开展了“清洁、绿色”为主题的清洁旅游城市竞赛和“一名游客一棵树”等活动,制订了2015年实现“无废弃塑料袋海滩”的目标,积极宣传推介旅游项目,加强沿海区域管理法等相关法律法规的执行力度,禁止污染项目进入,改善旅游设施,成立旅游监督队伍,提高旅游质量。
柬政府正在制订“暹粒吴哥和金边至西南沿海地区和东北生态旅游地区”的旅游产品多样化战略,积极筹备2013年12月世界最美海滩俱乐部第九次会议和2013年海洋节,开发自身独具优势的旅游资源,促进当地经济发展。
对外贸易
2003年9月,柬加入世界贸易组织。2013年,柬埔寨对外贸易总额为158.8亿美元,同比增长18.5%。其中,出口69亿美元,同比增长27.7%;进口89.8亿美元,同比增长13%。贸易逆差20.8亿美元。主要出口产品为服装、鞋类、橡胶、大米、木薯;主要进口产品为燃油、建材、手机、机械、食品、饮料、药品和化妆品等。主要贸易伙伴为美国、欧盟、中国、日本、韩国、泰国、越南和马来西亚等。
外国资本
实行自由经济政策,所有行业都对外开放,鼓励外商投资。1994年柬国会通过投资法。外商投资方式有独资、合资、合作和租赁四种,生产性企业可由外商独资,贸易性企业不允许外商独资。柬政府还出台了一系列法规,同投资商建立了定期磋商和对话机制。2013年,外国投资16.47亿美元,占总投资33.2%,同比增长19.3%。农业领域投资11.3亿美元,同比增长102.79%;工业和手工业领域投资11.1亿美元,同比下降25.71%;旅游领域投资1.06亿美元,同比下降84.67%;基础设施建设领域投资26.2亿美元,同比增长1051%。前五大外资来源国分别为中国、越南、泰国、韩国和日本,投资额分别为4.36亿、1.01亿、0.72亿、0.29亿和0.26亿美元,分别占柬吸引外资总额的26.6%、6.1%、4.37%、1.76%和1.59%。