海南

海南

历史沿革

从考古发现来看，海南岛的人类社会历史肇始于挖掘出来的一万年前的“三亚人”，但岛上原住民没有文字记录流传。

在唐虞三代，海南岛被称为“南服荒缴”（缴：边界），在秦代称为“越郡外境”。这说明海南岛在当时为祖国辖区荒远的边界。海南岛是四大流放地之一，主要是崖州。

春秋战国时本岛或为百越地，在本岛西部有部落组织“儋耳国”。

秦始皇三十三年（前214年），统一岭南地方，在南方设置桂林郡、南海郡和象郡，海南或属象郡地，但由于遭遇南越的顽强抵抗，在这片新占领的地方，秦王朝并没有取得完全控制，而只是名义上的“遥领”，其时，海南岛为象郡之外徼。大秦帝国的建立，终结了松散的封建制度，走向高度集权。但由于秦推行暴政，引发大规模农民起义，秦朝二世而亡。当时在岭南担任秦朝龙川县令的赵佗代理南海郡的尉（军事长官），遂起兵并吞了岭南三郡，在公元前206年自立为南越王，海南在秦末汉初时成为南越国的属地，龙川令赵佗自立为南越王。南越国势力遍及海南岛。

汉兴之后，赵佗虽接受了汉朝的册封，去帝号，但仍保持独立地位。西汉武帝元鼎六年（前111年），伏波将军路博德、楼船将军杨仆等率师平定南越之乱。元封元年（前110年），在海南岛设置珠崖郡（治今琼山）、儋耳郡（治今儋州），属交州刺史管辖。这是海南岛归入中国版图最早的两个行政地名，标志着中央政权对海南岛直接统治的开始。昭帝始元五年（前82年）夏废儋耳郡，并入珠崖郡。元帝初元三年（前46年）春又罢珠崖郡，下诏放弃珠崖郡，设置朱卢县，隶属交州合浦郡。65年间，海南岛在中央王朝管辖之下。

东汉建武十九年癸卯（43年），伏波将军马援平定交趾，往来南海，抚定珠崖，复置珠崖县，属合浦郡，而省朱卢县。东汉明帝永平十年丁卯（67）又复置儋耳县，珠崖、儋耳2县均隶属于合浦郡，督于交州。加强了东汉王朝与黎族先民的联系。

三国时期，东吴黄龙三年（231年），吴大帝孙权派兵平定交州；吴赤乌年间（238～251）在雷州半岛设立珠崖郡（治今广东徐闻），领徐闻、朱卢、珠官3县，属高州管辖，对海南岛实行“遥领”。吴大帝孙权派兵平定交州东吴时期，广州辖下的4郡外，还包括荆州始兴郡和海南岛。

晋武帝太康元年（280年），省珠崖郡，并入合浦郡。朱卢改为玳瑁。合浦郡领合浦、南平、荡昌、徐闻、玳瑁、珠官6县。属交州。不久废珠官县。西晋时，雷州半岛和海南岛属交州。

南北朝时，南朝，宋文帝元嘉八年（431年）复立珠崖郡，治徐闻，不久又废。以珠官、朱卢属越州。梁朝武帝大同（535～546）中，在废儋耳郡的地方设置崖州，统于广州。

隋朝炀帝时，大业三年（607年）丁卯改崖州为珠崖郡，后又析西南地区置临振郡。大业六年（610年）庚午，又将原二郡改置为珠崖、儋耳、临振三郡。儋耳郡治所在义伦县（治今儋州市西北）。海南岛共设两郡（珠崖郡、临振郡）十县，珠崖郡治设在义伦县。后从珠崖郡中分出延德、宁远两县、设置临振郡。珠崖、临振两郡，由扬州司隶刺史管辖。

唐代改郡为州，唐武德五年（622年）改儋耳郡为儋州。治所仍在义伦县。设崖州、儋州、振州、万安州、琼州等5个州共22个县，统属岭南道管辖。海南简称“琼”系来源于唐代的琼州，属岭南道。后属南汉。天宝元年（724年）改儋州为昌化郡。乾元元年（758年）又为儋州。

宋太祖开宝四年（971年），平南汉。宋代，设一州和三个军，琼州领五县，南宁军领3县，万安军领2县，吉阳军领3镇，自始总领海南地区。

元朝地方行政制度分省、路、府（州、军）、县四级，另有道，是省以下、路府之上的承转机构。元世祖至元十五年（1278年），在海南岛设置琼州路安抚司，隶属湖广等处行中书省。至元十七年，隶属海北海南道，道治在今雷州市。至元二十八年（1291年），改为琼州路军民安抚司。元文宗天历二年（公元1329年），又改为乾宁军民安抚司。不久，升定安县为南建州。元惠宗至正末年，海南改隶广西行中书省。

明代海南设琼州府，领儋、万、崖三州10个县。清代海南建制仍沿袭明代。明太祖洪武元年戊申（1368年）三月，明军挥师南征，至六月，元朝海南海北道和海南分府元帅归降。同年十月，海南岛改乾宁安抚司为琼州府，并改吉阳军为崖州，南宁军为儋州，万安军为万州，3州隶于琼州府，仍属广西。不久又将南建州改为定安县。洪武二年六月，改广东道为广东行省，并将海北海南道改隶广东，雷州半岛、海南岛从广西划拨广东管辖。洪武九年，海南岛属海南道。正统四年（1439年）六月，儋州附郭（州治所在地）宜伦县并入儋州，崖州附郭宁远县并入崖州，万州附郭万宁县并入万州，也就是说，州治所在地的县，归并入州，其地由州直接治理，以免机构重叠。琼州府领3州10县，并成了明代的定制。明代南海诸岛改归崖州管辖。明代还把“归附”的黎族编入图、都、乡等基层组织，隶于州县，和汉人一样纳粮当差。

清初承袭明制，西沙群岛（时称“千里长沙”）和南沙群岛（时称“万里石塘”）隶属于琼州府的万州管辖。南海诸岛自古以来就是中国的领土。清代，于海南设置琼崖道。下属琼州府（治今琼山府城），领1州8县：琼山（治今府城）、澄迈（治今老城镇）、定安（治今定城镇）、文昌（治今文城镇）、会同（治今琼海市东北）、乐会（治今琼海市东南）、临高（治今临城镇）、儋州（治今中和镇）。崖州直隶州（治今三亚市崖州区），崖州归隶琼州府，光绪三十一年（1905年）升为直隶州。领4县：感恩（治今东方市南）、昌化（治今昌江黎族自治县西）、陵水（治今陵水黎族自治县）、万州（治今万宁市）。万州光绪三十一年降州为县。清代在海南设琼州府，辖3州10县，故史称“十三州县”。清末改设一府，1直隶州，1州，11县。1858年6月27日签订的《中法天津条约》共42款，另有《和约章程补遗》其中增开琼州（今海口）、潮州、台湾、淡水、登州、江宁六口。

中华民国1912年正式成立，设琼崖道于琼山府城，置道尹治理全岛。中华民国初期，海南岛的建置仍袭清制，置琼崖道，共辖13县：琼山、澄迈、定安、文昌、琼东（即清代会同）、乐会、儋县（1912年儋州改县）、临高、万宁（1914年万州改万宁县）、昌江（因与浙江省昌化县同名，1914年改名昌江）、陵水、感恩、崖县（1920年崖州改称崖县）。民国元年（1912年），海口所改称镇。民国十年（1921年）废道制。民国十五年（1926年），海口镇脱离琼山县建市。民国二十年（1931年）2月13日，撤销海口市，复归琼山县。民国二十一年（1932年），曾拟划为特别行政区，但未实行。当时行政区称为琼崖，直隶于广东省。民国二十一年（1932年）八月改“抚黎局”为“抚黎专员公署”，加强对黎族地区的统治。民国二十四年（1935年），广东省政府把黎、苗族居住的五指山区划分为白沙、保亭、乐东3县，推行乡保甲里制。民国二十二年（1933年），设琼崖绥靖委员会公署于海口。民国二十四年（1935年），广东省分设9个行政督察区，海南为第九区，专署设海口。抗日战争时，中国共产党领导海南人民建立琼崖纵队，进行民族革命战争。1946年，琼崖办事处和第九区公署设于海口。民国三十八年（1949年）4月，海南特别行政区成立，隶属行政院，海南特区行政长官公署、海南建省筹备委员会设在海口。

1950年5月海南岛宣告解放，成立海南军政委员会，实行军事性管制。次年4月，成立广东省人民政府海南行政公署，驻琼山，1955年3月，改称广东省海南行政公署。此外在岛的南半部地区建立了海南黎族苗族自治州，州府驻保亭县冲山镇（今五指山市通什镇）。至此广东省共设珠江、东江、西江、粤中、南路、兴梅、潮汕、琼崖等8专区和北江临时行政委员会。1966年“文化大革命”爆发后，海南行政公署停止行使职权。1968年4月成立海南地区革命委员会，实行“一元化”领导，1976年10月改称海南行政区革命委员会，1979年，广东省直辖广州、海口、汕头、湛江、茂名、佛山、江门、深圳、珠海、韶关等10市，分设韶关、惠阳、梅州、汕头、佛山、湛江、肇庆等7地区和海南行政区及海南黎族苗族自治州，共辖14市、92县、3自治县。1980年1月，改称海南行政区公署。1984年10月撤销海南行政区公署，海南行政区人民政府正式宣告成立。1981年，海南行政区管辖海南黎族苗族自治州并直辖琼山、文昌、临高、澄迈、琼海、屯昌、儋县、万宁、定安9县1市，设西沙、南沙、中沙群岛办事处。1987年，撤销海南黎族苗族自治州。

1988年4月13日，撤销广东省海南行政区，设立海南省和海南经济特区。2012年6月21日，民政部公告宣布，国务院正式批准，撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，建立地级三沙市，政府驻西沙永兴岛。

2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

行政区划

海南省共辖4个地级市，分别是海口市、三亚市、三沙市、儋州市；15个省直辖县级行政单位，包括5个县级市、4个县、6个自治县，分别是五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市、定安县、屯昌县、澄迈县、临高县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县。海南省人民政府驻海口市美兰区国兴大道9号。

自然资源

土地资源

海南岛是中国最大的“热带宝地”，土地总面积351.87万公顷，占全国热带土地面积的约42.5%，人均土地约0.44公顷。由于光、热、水等条件优越，农田终年可以种植，不少作物年收获2～3次。

按适宜性划分，土地资源可分为7种类型：宜农地、宜胶地、宜热作地、宜林地、宜牧地、水面地和其他地。已开发利用的土地约331.36万公顷，未被开发利用的土地20.51万公顷。海南土地后备资源较丰富，开发潜力较大。

作物资源

粮食作物是海南种植业中面积最大、分布最广、产值最高的作物，主要有水稻、旱稻、山兰坡稻，其次是番薯、木薯、芋头、玉米、粟、豆等。经济作物主要有甘蔗、麻类、花生、芝麻、茶等。水果种类繁多，主要有菠萝、荔枝、龙眼、香蕉、柑桔、芒果、西瓜、杨桃、菠萝蜜、红毛丹、火龙果等。蔬菜有120多种。

热带作物资源丰富，其中栽培面积较大、经济价值较高的热带作物主要有橡胶、椰子、槟榔、咖啡、胡椒、油棕、剑麻、香茅、腰果、可可等。

植物资源

海南的植被生长快，植物繁多，是热带雨林、热带季雨林的原生地。海南岛有维管束植物4600多种，约占全国总数的1/7，其中490多种为海南所特有。热带森林植被类型复杂，垂直分带明显，且具有混交、多层、异龄、常绿、干高、冠宽等特点。

热带森林主要分布于五指山、尖峰岭、霸王岭、吊罗山、黎母山等林区，其中五指山属未开发的原始森林。热带森林以生产珍贵的热带木材而闻名，属于特类木材的有花梨、坡垒、子京、荔枝、母生5种，一类材34种，二类材48种，三类材119种。

动物资源

海南陆生脊椎动物有660种，其中两栖类43种，爬行类113种，鸟类426种，哺乳类78种。在陆生脊椎动物中，23种为海南特有。世界上罕见的珍贵动物有黑冠长臂猿和坡鹿、水鹿、猕猴、黑熊、云豹等亦珍贵。1998年5月公布的海南省陆生野生动物调查结果，共记录了4个纲、32个目、77个科、320种动物。320种动物中，有7种属国家一级保护动物，22种属省级保护动物。发现历史上没记录过的鸟类14种。

全省有一级国家重点保护陆生野生动物有29种，二级国家重点保护陆生野生动物有132种。其中， 哺乳纲15种，鸟纲121种，爬行纲13种，两栖纲2种，昆虫纲9种，蛛形纲1种。

全省海洋渔场面积近30万平方公里，可供养殖的沿海滩涂面积2.57万公顷。海洋水产在800种以上，鱼类就有600多种，主要的海洋经济鱼类40多种。许多珍贵的海特产品种已在浅海养殖，可供人工养殖的浅海滩涂约 2.5万多公顷，养殖的经济价值较高的鱼、虾、贝、澡类等20多种。海南岛的淡水鱼（不包括溯河性的鱼）有15科57属72种。

南药资源

海南动植物药材资源丰富，有“天然药库”之称，可入药的植物约2000种，药典收载的有500种，南药30多种，最著名的四大南药包括槟榔、益智、砂仁、巴戟。动物药材和海产药材资源有鹿茸、牛黄、穿山甲、海龙、海马、海蛇、琥珀、珍珠、海参、珊瑚、蛤壳、牡蛎、石决明、海龟板等近50种。

矿产资源

海南矿产资源种类较多。全省共发现矿产88种，经评价有工业储量的矿种70种，其中已探明列入矿产资源储量统计的59种，产地487处。海南矿产资源主要包括石油、天然气、黑色金属、有色金属、贵金属、稀有金属、冶金辅助原料、化工原料、建筑材料、其他非金属矿、地下水、热矿水和饮用天然矿泉水等种类。探明储量位于全国前列的优势矿产有石油、天然气、玻璃用砂、钛铁砂矿、锆英砂矿、宝石、富铁矿、铝土矿(三水型)、饰面用花岗岩、饮用天然矿泉水、热矿水等。

海南岛周边海域已探明的天然气田主要有崖13-1、东方1-1、乐东15-1等。玻璃用砂已探明大型矿床4处，主要分布于儋州、东方、文昌等地。钛铁砂矿主要分布于海南岛东海岸，已探明矿床24 处，其中大型矿床3处、中型1处。锆英石砂矿已探明大型矿床3处、中型6处、小型19处，主要分布于文昌、琼海、万宁、陵水等市县。已探明宝石大型矿床1处，位于文昌境内。富铁矿分布于昌江石碌镇一带，保有储量2.31亿吨，是国内少有的富铁矿之一。已探明铝土矿大型矿床1处，位于海南岛北部的蓬莱地区。饰面用花岗岩主要分布于屯昌、琼中、三亚、乐东、白沙等市县，花色品种主要有崖县红、翠玉红、翠白玉、四彩花、玫瑰红、芝麻白等。饮用天然矿泉水各市县均有发现。

水利资源

海南岛大小河流水能理论蕴藏量100多万千瓦，可开发约90万千瓦。地下水资源储量约75亿立方米，占水资源总量的20.0%左右，其中理论可开发利用25.30亿立方米。

旅游资源

海南旅游资源丰富，极富特色，主要有以下几个方面：

海岸带景观在海南岛长达1944千米的海岸线上，沙岸约占50%～60%，沙滩宽数百米至1000多米不等，向海面坡度一般为5度，缓缓延伸;多数地方风平浪静，海水清澈，沙白如絮，清洁柔软;岸边绿树成荫，空气清新;海水温度一般为18℃～30℃，阳光充足明媚，一年中多数时间可进行海浴、日光浴、沙浴和风浴。当今国际旅游者喜爱的阳光、海水、沙滩、绿色、空气这5个要素，海南环岛沿岸均兼而有之。自海口至三亚东岸线就有60多处可辟为海滨浴场。环岛沿海有不同类型滨海风光特色的景点，在东海岸线上，特殊的热带海涂森林景观--红树林，热带特有的海岸地貌景观--珊瑚礁，均具有较高的观赏价值。已在海口东寨港、文昌清澜港等地建立红树林保护区。

海岛环海南岛有100余个岛屿，主要分布在东部和南部沿海。西沙群岛有岛屿22座，陆地面积8平方千米，其中永兴岛最大。这些岛屿地处热带，日照长，光能充足，四周海水清澈，水生资源丰富，非常具有旅游价值。已开展旅游项目的岛屿有蜈支洲岛、西岛、分界洲岛、西沙群岛等。

山岳、热带原始森林海南岛有海拔1000米以上的山峰81座，绵延起伏，山形奇特，气势雄伟。颇负盛名的有山顶部成锯齿状、形如五指的五指山，气势磅礴的鹦哥岭，奇石叠峰的东山岭，瀑布飞泻的太平山，以及七仙岭、尖峰岭、吊罗山、霸王岭等，均是登山旅游和避暑的胜地。海南的山岳最具特色的是密布热带原始森林，有乐东尖峰岭、昌江霸王岭、陵水吊罗山和琼中五指山等4个热带原始森林区，其中以乐东尖峰岭最为典型。

珍禽异兽为了保护物种，利于观赏，海南已建立多个野生动物自然保护区和驯养场，包括昌江霸王岭黑冠长臂猿保护区、东方大田坡鹿保护区、万宁大洲岛金丝燕保护区、陵水南湾半岛猕猴保护区、屯昌养鹿场等。

大河、瀑布、水库风光南渡江、昌化江、万泉河等河流，滩潭相间，蜿蜒有致，河水清澈，是旅游观景的好地方，尤以万泉河风光闻名全国。大山深处的小河或山间小溪密布，瀑布众多，其中五指山太平山瀑布和琼中百花岭瀑布等久负盛名。海南岛上还有不少水库，特别是松涛、南扶、长茅、石碌等水库具湖光山色之美，不是湖泊胜似湖泊。

火山、溶洞、温泉历史上的火山喷发，在海南岛留下了许多死火山口。最为典型的是位于海口的石山，石山有海拔200多米的双岭，岭上有2个火山口，中间连一下凹的山脊，形似马鞍，又名马鞍岭。石山附近的雷虎岭火山口、罗京盘火山口也保存得十分完整。有不少千姿百态的喀斯特溶洞，其中著名的有三亚的落笔洞、保亭的千龙洞、昌江的皇帝洞等。岛上温泉分布广泛，多数温泉矿化度低、温度高、水量大、水质佳，属于治疗性温泉，且温泉所在区域景色宜人。兴隆温泉、官塘温泉、南平温泉、蓝洋温泉等，适于发展融观光、疗养、科研等为一体的旅游。

古迹名胜 具有历史意义的古迹主要有为纪念唐宋两代被贬谪来海南岛的李德裕等5 位历史名臣而修建的五公祠，北宋大文豪苏东坡居琼遗址--东坡书院以及为纪念苏轼而修建的苏公祠，清代雷琼兵备道焦映汉所修建的琼台书院，明代名臣丘浚墓，明代大清官海瑞墓，相传受汉武帝派遣率兵入海南的将军马援为拯救兵马而下令开凿的汉马伏波井，以及崖州古城、韦氏祠堂、文昌孔庙等。

革命纪念地海南的革命纪念地有中共琼崖一大旧址、琼崖纵队司令部旧址、红色娘子军纪念园、金牛岭烈士陵园、白沙起义纪念馆、陵水县苏维埃政府旧址等，还有宋庆龄祖居及陈列馆、张云逸大将纪念馆等。

民族风情海南岛的世居少数民族有黎族、苗族、回族，至今保留着许多质朴敦厚的民风民俗和生活习惯，使海南的社会风貌显得独特而多彩。海南是全国唯一的黎族聚居区，黎族颇具特色的民族文化和风情，有独特的旅游观光价值。

热带作物及田园风光 海南岛上生长着大量的热带作物，极大地丰富了自然景观。游人上岛既可欣赏热带田园风光，增长见识，又可品尝热带水果，一饱口福。

人口

2019年，海南省根据人口变动情况抽样调查推算，年末全省常住人口944.72万人，比上年增加10.4万人，其中城镇常住人口559.56万人，占总人口的比重为59.23%。全省人口出生率12.87‰，死亡率6.11‰，自然增长率6.76‰。

2020年，第七次全国人口普结果中常住人口1008.12万人。

海南省汉族、黎族、苗族是世居民族，其余民族是解放后迁入的干部、职工和移民，分散于全省各地。

黎族是海南岛上最早的居民。世居的黎族、苗族大多数聚居在中部、南部的琼中、保亭、白沙、陵水、昌江等县和三亚市、五指山市；汉族人口主要聚集在东北部、北部和沿海地区。

先秦至西汉时期，海南岛上分布着古百越人的一支——骆越。根据考古学、语言学、民族学、历史地理学等学科的分析证明，骆越人即是黎族的先民。

交通运输

公路

通车里程达1.7万余公里，以“三纵四横”为骨架，有干线直通各港口、市、县，并有支线延伸到全岛318个乡镇和各旅游景点，环岛高速公路已建成通车。

至2020年底，全省高速公路里程达到1255公里，与2015年底相比增长了56.3%。

铁路

海南已建成的铁路有海南环岛快速铁路（海南西环快速铁路、海南东环快速铁路）和粤海铁路海南西环线（包括八所支线和石碌支线）。

老海南西环铁路始建于20世纪40年代，之后经过改修，于2004年12月5日正式投入客运，并入全国铁路网。

海南共有5趟出岛列车运营，包括：海口—上海南，三亚—北京西，海口—郑州，海口—哈尔滨，三亚—长春。

海运

海南全省68个天然港湾，已开辟港口24个，其中以海口港、八所港、洋浦港、三亚港四个港口为最大。其他主要港口还有：清澜港、铺前港、新村港、潭门港、白马井港、博鳌港、新盈港。

航空

海南省已有4座民航机场启用，其中三亚凤凰国际机场于1994年7月1日正式通航，1999年5月25日海口美兰国际机场通航。2011年全年新辟29条国际国内空中航线。海口美兰机场与三亚凤凰机场旅客吞吐量均冲破1000万人次大关，一举实现历史性跨越。另有琼海博鳌机场与三沙永兴机场2座支线机场。

所获荣誉

2020年9月29日，被交通运输部、财政部确定为“深化农村公路管理养护体制改革试点地区”。

2020年12月，海南省被列为建设工程企业资质审批权下放试点地区。