联邦调查局
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美国联邦调查局(Federal Bureau of Investigation),是世界著名的美国最重要的情报机构之一,隶属于美国司法部,英文缩写FBI。“FBI”不仅是美国联邦调查局的缩写,还代表着该局坚持贯彻的信条——忠诚(Fidelity)、勇敢(Bravery)和正直(Integrity),象征联邦警察。
联邦调查局
发展历程
一百周年
从几十名侦探发展到一支三万余人的队伍,美国联邦调查局(FBI)自1908年7月26日创建至今,已走过百余年历程。FBI之所以提升知识界传奇的水平,部分要归功于像埃德加·胡佛这样的传奇人物,他在二战和骚乱迭起的民权运动期间领导FBI近50年之久;而诸如《X档案》《沉默的羔羊》等好莱坞大片的渲染也功不可没。
在19世纪,美国政府机构经常雇用Pinkertons等私家侦探公司进行破案。1908年,美国西部地区的土地非法销售激怒了当时在任的总统西奥多·罗斯福,他授权司法部长查尔斯·约瑟夫·波拿巴(Charles J. Bonaparte)成立一个小型侦探机构,以此来调查这些罪行。1909年5月,该机构拥有了正式名称:调查局(The Bureau of Investigation 简称BOI)。直到1935年7月1日正式改为美国联邦调查局。约(翰)·埃德加·胡佛在1924年5月10日成为调查局局长。当时调查局花费大量精力调查没有犯罪的政治激进分子(如,社会主义者阿尔贝特·爱因斯坦)。当富兰克林·德拉诺·罗斯福在任时,提醒埃德加·胡佛自由主义不是罪行,而应是现任总统和行政部门的政治活动。
20世纪30年代,美国联邦调查局逮捕了一批臭名昭著的绑架、抢劫和杀人犯,例如约翰·迪林杰、“娃娃脸”尼尔森“、凯特·巴克(人称“巴克妈妈”)、 Alvin Karpis和George "Machine Gun" Kelly等等。在打击三K党的行动中美国联邦调查局也扮演着重要角色。
折射历史
成立于1908年的美国联邦调查局在2008年迎来了百岁生日。历史学家认为,这一个世纪见证了FBI的成功和失败、荣誉和非议。专家们认为,FBI的历史在某种程度上折射出了美国20世纪的历史。
FBI成立之初它的主要任务是调查违反联邦法律的犯罪行为,比如偷盗、抢劫、违法使用土地等等。
一战和二战期间,FBI的职能开始转型,以调查外国的情报和恐怖活动为主,全面打响间谍战。之后,FBI也进行过声名狼藉的对持不同政见者的调查行动,包括调查黑人运动领袖马丁·路德·金、驱赶卓别林、调查爱因斯坦等。
2001年9月11日的恐怖袭击是FBI的转折点。“9·11”以后,FBI展开了有史以来最大规模的调查,出动了近1/4的特工和专业人员。此后,FBI将打击恐怖主义列为其首要任务。
美国威斯康星州马凯特大学的教授埃森·希奥哈里斯写了一本书,书名叫《美国联邦调查局与美国民主》。他在书中指出,在大多数美国人的印象里,FBI的形象是正面的,人们认为它是打击犯罪最有效的机构。
但他也指出,FBI既是法律的维护者,又是破坏者。美国民众对它最不满意之处,就是它经常借反恐之名侵犯公民的个人隐私,探员们总是草木皆兵,有一点风吹草动就反应过度。
希奥哈里斯强调,如何保证公民的自由是FBI在迈向未来的过程中急需解决的问题。
FBI总括
美国联邦调查局是美国司法部的主要调查机构,俗称为事务所。有些人甚至将其称为世界上最大的执法机构。该机构在其100年的历史中,曾处于多起臭名昭著的案件的核心,有些案件取得了成功,有些则备受争议。在恐怖主义盛行的时代,FBI仍然像以前一样复杂而且大权在握。
它的职责是调查具体的犯罪。美国联邦调查局也被授权提供其他执法机构的合作服务,如指纹识别,实验室检查,和警察培训。十大通缉犯清单从1930年起就已经公布于众了。
FBI的任务是调查违反联邦犯罪法,支持法律。保护美国调查来自于外国的情报和恐怖活动,在领导阶层和法律执行方面对联邦,州,当地和国际机构提供帮助,同时在响应公众需要和忠实于美国宪法前提下履行职责。对内,全权负责维护国家安全和防范有组织的恐怖主义活动;对外,积极协助美国国防部军事情报局(M.I.A., Military Intelligence Agency, U.S. Department of Defense) 及美国中央情报局(C.I.A., Central Intelligence Agency),防范并打击一切可能危害到美国国家安全的情报和军事活动。FBI的官方使命是:通过调查违反联邦刑法的行为来维护法律,保护美国免受外国间谍和恐怖分子活动的威胁,为联邦、州、地方或国际机构提供领导和执法帮助,并且能按照公众的需要且在遵守美国宪法的前提下履行上述职责。其中五大影响社会的方面享有最高优先权:反暴行,毒品/有组织犯罪,外国反间谍活动,暴力犯罪,和白领阶层犯罪。FBI曾经有不纯的历史,即支持法律,有时候又破坏它。但在大多数美国人的通常印象里,它是打击罪行最有效的机构。专门特工的人员每年都在增长,2013年已经超过11000名成员。大多数专门特工驻在外国,作为大使法律随员在美国使馆工作,FBI自称为“LEGATS”。
主要职责
美国联邦调查局局长由总统任命,并经参议院批准,任期10年,第一任局长为埃德加·胡佛。该局有工作人员2万多名,其中8600多人是外勤人员。每年的预算为23亿美元。
FBI的任务是调查违反联邦犯罪法,支持法律,保护美国,调查来自于外国的情报和恐怖活动,在领导阶层和法律方面执行,对联邦、州、当地和国际机构提供帮助,同时在响应公众需要和忠实于美国宪法的前提下履行职责。最初,只有很少罪行在该调查局的管辖范围之内。如土地诈骗、全国性银行诈骗、反垄断犯罪以及跨州界犯罪等。但在接下来的数十年中,新颁布的法律扩大了联邦政府调查全国性犯罪的范围。如今FBI每次调查的情报资料后,递交适当的美国律师或者美国司法部官员,由他们决定是否批准起诉或执行其它行动。其中FBI在反暴行、毒品/组织犯罪、外国反间谍活动、暴力犯罪和白领阶层犯罪等方面享有最高优先权。
信条理念
FBI的缩写同样代表着其信条:
忠诚(Fidelity)
勇敢(Bravery)
正直(Integrity)
内设机构
美国联邦调查局总部位于华盛顿特区的J. Edgar Hoover大厦。这栋大厦于1974年投入使用,外观酷似大型堡垒。
总部下设10个由助理局长担任领导的职能部门,分管鉴定、训练、刑事调查、技术服务等工作,并在全国59个城市设立外勤办事处及从属于它们的400多个“地方分局”,还有分布在世界22个国家的驻外机构,执行总部分配的任务。设有“罪犯司法信息服务部”、刑事犯罪 “科学实验室”、“中央指纹档案馆”(其中存储着近4700万个对象的指纹,乃世界同类数据库之最)、“尖端人质拯救小组”以及专门培训高级特工的国家学院。
美国联邦调查局国家学院坐落在弗吉尼亚州匡蒂科美国海军陆战队基地内,这所始创于1972年的高级特工和间谍培训机构被385亩的森林完全包围,在空中都难以窥得全景。据FBI官方网站介绍,这样的环境有利于“安全、保密”。引人注目的是,美国毒品管制局的训练学院也坐落在附近。
美国联邦调查局国家学院主体包括3幢宿舍楼、1座餐厅、1座教学楼、1个法医研究与训练中心、1个有1000 个座位的礼堂、1座小礼拜堂、1个大健身房、1条室外跑道和1家装备齐全的汽修厂。除此之外,国家学院里还有一座模拟城市,专供FBI和毒品管制局训练学院的学员实战模拟用。模拟城市附近还有1个室内靶场,8个室外靶场,4个飞碟靶场和1个200米步枪冲锋枪靶场。
主要功绩
在打击三K党的行动中美国联邦调查局也扮演了重要角色。
从20世纪40年代到70年代,美国联邦调查局调查了针对美国的间谍案。二战期间美国联邦调查局曾抓获8名到美国执行破坏任务的纳粹间谍。
美国联邦调查局还针对美国的有组织犯罪进行了很多工作,打击了很多犯罪组织和集团,例如Sam Giancana詹卡纳家族和John Gotti安杰诺高提家族。
与华关系
FBI北京办事处于2002年10月22日成立,其办公地点设在美国驻华使馆,作为FBI第45个海外专员办事处,北京办事处有2名特工,负责FBI在中国的事务。在北京办事处成立前,通过香港办事处与中国公安部沟通信息。这种状况从1966年开始,到2002年正式结束。美国联邦调查局(FBI)的成员名单是不会完全向外公布的。FBI北京办事处其办公地点就设在美国驻华使馆。 FBI在香港也有办事处。
北京办事处
FBI副局长托马斯·富恩斯特 美籍华人
FBI北京办事处首任主任 刘善谦 美籍华人
FBI北京办事处第二任主任 卢子涵 美籍华人
FBI北京办事处现任主任 Steven Hendershot(斯蒂文·亨德肖特) 美国人。
FBI北京办事处外勤探员 Wesker Zhang 华人
FBI北京办事处外勤探员 Sea Loong 华人
FBI北京办事处外勤探员 Prominent Gao 华人
2016年3月,美籍华裔FBI雇员秦昆山(Kun Shan Chun)被捕,8月1日才公布其被捕的原因:他曾将有有关美国政府的敏感信息传递给位于中国的机构和个人。
加入条件
成为一名联邦调查局特工就像没有其他职业选择你所探索的。
它是具有挑战性的。
它是令人兴奋的。
它是值得的。
每一天,你有机会为你的国家。
FBI特工负责敏感国家安全调查和实施在300年的联邦法规。作为一个联邦调查局特工你可能工作上的事宜,包括恐怖主义、外国反情报、网络犯罪、有组织犯罪、白领犯罪、公共腐败、民事侵权、金融犯罪、行贿、银行抢劫、敲诈勒索、绑架、空气盗版,州际犯罪活动,逃犯和贩毒问题,和其他违反联邦法规。所有的FBI特工都致力于满足联邦调查局的优先级和维护联邦调查局的核心价值观。不存在典型的一天的联邦调查局特工。每一天都是不同的。有一天你可以在联邦法庭作证,第二你可以执行搜查令,收集证据,接下来你可能会见一个源收集情报在非法活动,接下来你可以实施逮捕,第二你可以回到办公室会见你的阵容,迎头赶上在文书工作。
资格要求
特工职位的申请必须满足以下罗列的最低限度要求。
1.(申请人)为美利坚合众国合法居民或是北部马里亚纳群岛合法居民
2.(申请人)完全有能力在FBI可以施行执法作业的地理范围内完成任务
3.(申请人)在进行申请时年龄须在23至37周岁以内,本决定基于对申请人考核过程所需时间,以及(今后)招募新特工的考虑而定。明智而言,一位处在36.5岁以上的人最好不要参加申请考核
4.拥有一张有效的驾驶执照
5.被FBI最高医疗主管证实可以实际操纵轻武器,突袭搜捕,(才智上有能力制定)防御策略,以及因工作需求其他必要的能力
6.拥有一个合法来自与综合大学或专科院校的学士学位,并被高等教育协会委员会6个评审机构中的1个证实学位有效
7.必须有至少三年的专业工作经验。
除了以上罗列的最低要求外,特工候选人必须具备以下4项准入项目中的1项或多项
法律,会计,语言,计算机科学/信息技术,多样化(从事不同领域工作的能力)
法律:(申请人)须拥有一个来自于正规法律学校的法学博士学位
会计:(申请人)须拥有一个主修会计学或是与之有关的学科的学士学位,并且在学术上有资格参加会计学专业考试。若候选人未能通过会计学专业考试,将被要求通过FBI会计测试。
语言:(申请人)须拥有一个外语学术学位,并精通一门因FBI工作所需的外语。候选人将被要求通过一门外语熟练程度测验。
计算机科学/信息技术:(申请人)须拥有一个计算机或信息技术相关专业,电气工程学位,思科认证网络高级工程师(CCNP)认证,或一个思科认证网络专家(CCIE)认证。
多样化:(申请人)须拥有任意一门学科的学术学位,并从事此类专业,有3年全日制工作经验或是持有高等学位,从事专业工作,拥有2年全日制工作经验
关键技能
预选赛出线后的入口程序,有一个或多个关键技能的特工候选人将在招聘过程中优先。
1、会计被认证为注册会计师或拥有至少四年的大学学位,主修会计和三年的逐步负责会计工作在一个专业的会计事务所或相似的公共场所,比如州审计或一般会计办公室。
2、金融有学士学位或高级金融学、经济学、或业务,拥有至少两年的专业金融工作经验包括,但不限于:审计、财务分析师、企业主、欺诈调查员,或者白领犯罪执法;和/或拥有以下证书:注册欺诈考官(就CFE)、注册金融分析师(CFA)或注册内部审计师(CIA)。
3、计算机科学/信息技术专业有资格在计算机科学/信息技术进入程序;或有管理公司网络,安装和维护服务器操作系统;建立和维护一个互联网服务提供商;维护和监控的性能在一个TCP / IP或其他协议网络;或维护和性能调优的服务器或网络信息服务。
4、工程专业为了符合工程关键技能,候选人必须有一个学位在一个工程相关专业。一个建筑学位也有资格。
5、外语申请人可能符合该语言的关键技能资格参加语言输入程序〔即,通过听力和阅读两部分国防语言水平测试(DLPT)和演示一个熟练的三个或三个高的口语水平测试(SPT)在一个关键的外国语言〕。对于那些有资格的申请人,在入口程序,除了语言,他们可以获得语言关键技能通过听力部分的DLPT和演示一个熟练的“2 +”或更高的SPT危急外语。下面是一个列表的语言技能,被视为批评联邦调查局:阿拉伯语、汉语、波斯语——所有的方言、希伯来语、印地语、日语、韩语、普什图语、旁遮普语、俄语、西班牙语、乌尔都语和越南语。
6、情报经验为了符合情报关键技能,候选人必须具备两年的全职工作经验的巨大的,在一个情报区。这些地区包括外国反情报、反恐、和积极的情报。两年的经验可能包括时间的培训,集中于情报。全职工作经验作为一个情报分析员/专家,FBI监测小组成员,或一个主管在这些立场是足够的。候选人具备本科或更高学位国际研究、国际金融、或相关学科也有资格。
7、法律经验要符合法律的关键技能的候选人必须有资格根据法律条目程序(即有一个JD学位法学院一位居民)。
8、执法或其他调查经验为了符合执法关键技能,候选人必须有至少两年的全职调查经验在执法机构。
9、军事经验为了符合军事关键技能,候选人必须具备两年的实质,全职工作经验在军队。
10、物理科学专业知识要符合科学的关键技能,候选人必须有一个学位在科学领域如生物学、生物化学、化学、取证、数学、医学专业,护理,物理,等等。
11、多样化的经验为了符合多元化的关键技能,候选人必须有本科或学士学位在任何纪律,再加上三年的全职工作经验,或一个高级学位伴随着两年的全职工作经验。请注意:机会通过多元化的关键技能资格是非常有限的。
申请和招聘
1.在线申请
成为FBI探员第一步是完成在线申请书。你只能通过联邦调查局办公室应用领域覆盖你的住所,地方教育、和/或地方的就业。
2.测试阶段I
基于网络的应用程序,最具竞争力的候选人会被通知和安排阶段测试I。第一阶段测试发生在联邦调查局的设施,包括一系列的笔试。候选人表示专业经验(如外语水平)的在线应用程序也可能安排额外的测试在他们的专业领域。
3.测试阶段II
候选人,通过第一阶段测试可能有资格进入第二阶段测试基于整体资格,其竞争力在其他候选人,和联邦调查局的需要。第二阶段的试验是由一个写作测试和一个面试小组的联邦调查局特工。
4. 条件聘书
通过第二阶段测试的候选人合格被认为是为下一阶段的特殊代理申请过程——有条件的聘书。基于预算要求和关键技能需要通过联邦调查局,合格的候选人将得到一个有条件的聘书。这封信让有条件的工作提供给候选人,并提供详细的背景调查和下一步的联邦调查局。
5. 体能测试
6. FBI背景调查
7. 医学检查
特工生涯
在成功的完成背景调查和预约到一个新的代理类,特工的申请人将被指定为一个五位职业生涯路径:情报、反情报、反恐、犯罪,或网络。此外,申请人指定要么反间谍或反恐可能收到进一步的专业提名大规模杀伤性武器问题。这个专业的任命是基于申请人的教育,就业前,偏好以及他们的知识、技能和能力。
其他介绍
FBI与CIA的区别
中央情报局是属于行政独立机构,主要任务是公开和秘密地收集外国政治、文化、科技等情报,协调国内各情报机构的活动,向总统和国家安全委员会提供报告和资料。
美国联邦调查局(FBI )隶属于司法部,主要任务是调查违反联邦犯罪法,支持法律,保护美国调查来自于外国的情报和恐怖活动,在领导阶层和法律执行方面对联邦、州、当地和国际机构提供帮助,同时在响应公众需要和忠实于美国宪法前提下履行职责。
最重要的一点,中央情报局没有在国内逮捕人的权利。
美国发动反恐战争之后,表面上看,主要靠美军对阿富汗的轰炸和打击,但实际上,要取得反恐战争的真正胜利,还是要依赖美国的特工系统,即美国联邦调查局(FBI)和中央情报局(CIA)。这两个机构,一个对内抓间谍,抓恐怖分子;一个对外搞情报,开展特别行动。其目的都是一个:保证美国的国家安全和利益。
美国联邦调查局和中央情报局没有直接的隶属关系。前者归司法部管辖,后者是一个独立的机构,直接向总统负责。中央情报局局长又是全国情报委员会的主席,他负责协调全国13个军队和政府部门的主要情报机构,包括美国联邦调查局。“9·11”事件以后,在美国加强全国情报机构协调的呼声高涨,中央情报局的地位有所上升,但它还不能直接指挥军队和政府其他部门的情报机构。作为美国两个主要情报机构,美国联邦调查局和中央情报局在工作中自然有一定竞争,但由于有较为明确的分工,两者矛盾还不是很大。 就拿这次的“9·11”事件来说,在事件发生之前,美国联邦调查局和中央情报局的工作都有失职之处。美国联邦调查局没能在国内发现和制止恐怖分子的准备活动;中央情报局也未能在国外获得本·拉登策划这一活动的预警情报。“9·11”事件后,美国首先要了解的是究竟谁是直接的嫌犯,整个恐怖事件是如何策划的,除了已经与飞机同归于尽的劫机者以外,是否还有同案犯。这个任务主要由司法部下属的美国联邦调查局承担。司法部长阿什克罗夫特公布,联邦执法机构已经在全国各地拘捕了1800多名与此案有关的人员,经过讯问排除嫌疑,还关押着600多人。联邦政府已对其中的104人正式提出起诉。不过这些人的罪名还不是直接参与“9·11”恐怖事件,而是违反美国移民法等较轻的罪名。
中央情报局在“9·11”事件后,其主要的任务是找到本·拉登的下落,获取他和“基地”组织策划“9·11”事件的证据,以及为美国在阿富汗的军事行动提供轰炸目标和搜捕行动的情报,甚至组织暗杀拉登本人。传来消息,有一名CIA特工在阿富汗殉职,这也从一个侧面反映了中央情报局已经深入战争的最前线。实际上,美国老百姓对这两个机构的工作情况并不太了解,因为两者的工作都是秘密开展的。它们没有固定的制服,有时美国联邦调查局特工抓人时还穿上标有“FBI”的背心宣传自己,而中央情报局则连这一“便利条件”都没有,只好默默地干。美国联邦调查局和中央情报局在历史上都有过多次成功和失败的例子,但由于它们的工作大多和老百姓没有直接关系,所以只有在事情有了结果、新闻媒体给曝光后,人们才知道,并开始品头论足。
“9·11”之后,美国联邦调查局和中央情报局都面临着自身的改造问题,对FBI来说,美国政府通过了反恐怖法,扩大了它的权力,但也有不少人担心这样会有损美国的人权;而CIA面对的不光是要重视技术侦查,而且要把荒废了的人力情报抓起来,因为只有这样,才能在阿富汗的穷乡僻壤中找到情报。